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行业动态
推动高质量发展和高水平安全良性互动
作者:  发布时间:2024-05-13 15:30:27   浏览次数:

来源:中国交通报

近日,交通运输部、公安部、应急管理部等三部门办公厅联合印发了《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》),针对道路交通运输安全生产领域的深层次、根源性问题,对相关重点任务进行系统性部署,推动道路交通运输安全生产形势持续稳定向好。

工作背景

习近平总书记高度重视安全生产工作,多次作出重要指示批示,强调“人民至上、生命至上”,要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步压实安全生产责任,推进安全生产风险专项整治,加强重点行业领域安全监管,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示响鼓重锤、语重心长,为深入实施安全生产治本攻坚三年行动提供了根本遵循、注入了强大动力。

国务院安委会及安委会办公室先后印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》,以及交通运输、公安和应急管理系统三年行动子方案,对有关工作进行了部署。道路运输行业市场主体散、运输体量大、运输环节社会开放程度高等特点突出,安全管理难度大,安全防范工作压力大、风险高,局部地区、个别时段险情不断、事故多发,不平衡不充分问题、不确定不稳定问题依然较多,暴露出一些地方、部门和企业单位在统筹发展和安全方面还存在一定差距,安全基础不够牢固,本质安全水平总体不高。

总体看,道路运输安全生产仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,是治本攻坚三年行动的重点领域。为此,需要我们聚焦当前制约道路交通运输安全生产的深层次矛盾和根源性问题,采取切实有效的“人防、技防、管理防”措施,在安全意识、安全技术、安全责任、安全法治、安全标准、安全机制等方面补短板、强弱项,努力从根本上消除重大事故隐患,加快道路交通运输安全生产监管向事前预防转型,实现“一个坚决遏制、三个有效降低”(坚决遏制重特大安全生产事故,有效降低安全生产事故起数、死亡人数和较大事故起数)。

主要任务

《实施方案》共提出了5个方面21条具体措施,与国务院安委会印发的治本攻坚三年行动总方案,以及交通运输、公安、应急等领域子方案相衔接,推动各地区、各有关部门和单位利用3年时间,深入开展提升交通参与者安全素养、提升营运车辆本质安全水平、落实落细企业主体责任、优化道路运输安全生产环境、健全部门协同监管工作机制等专项行动,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

突出靶向发力,提升交通参与者安全素养。严格机动车驾驶员培训考试管理。加快建立健全以驾驶员安全文明驾驶水平为核心的培训考试质量评估体系,严格落实培训内容和学时要求,严把驾培考试关,积极推进驾驶培训与考试信息共享。强化营运驾驶员安全教育培训。加强对违法违规行为多发营业性驾驶员的针对性教育培训。依托道路交通安全宣传教育基地、道路运输安全警示教育基地等,组织重点运输企业和重点驾驶员加强防御性驾驶培训。积极开展道路交通安全宣传。持续加强“安全带—生命带”宣传和道路交通安全宣传,提升老年人、农村群众安全意识。强化农村交通安全治理,统筹用好各方力量,及时劝导纠正交通违法违规行为。

聚焦本质安全,提升营运车辆安全技术水平。提升新出厂客货车辆安全性能。推进修订《机动车运行安全技术条件》等技术标准,持续提升营运车辆本质安全水平。鼓励重型货运车辆出厂前安装紧急刹车辅助系统(AEBS)、全景环视系统(AVMS)、车道偏离预警系统(LDWS)等主动安全装置。鼓励应用农村客货邮融合发展适配车型。严格车辆准入退出。严格落实道路运输车辆达标车型管理制度,建立交通运输、公安部门间道路运输企业和道路运输车辆信息比对核查机制,稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场。严厉打击车辆非法改装。依法严厉打击非法改装、重型货车“百吨王”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等违法违规行为,积极稳妥推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。

压实主体责任,提升企业安全管理水平。从严落实关键岗位人员安全责任。严格落实道路运输和城市客运企业“两类人员”安全考核管理办法,落实落细关键岗位人员安全责任,持续提升企业安全生产条件和水平。强化重大隐患动态排查治理。督促企业对照判定标准及时开展重大事故隐患自查自纠。加大动态监控管理制度落实力度,对车辆违法违规行为多发等问题突出企业,依法严格处理。严格落实重大事故隐患排查整改闭环管理机制,对存在重大事故隐患的企业实施挂牌督办,督促限期整改,对未按期完成整改的依法从严处罚并列为重点对象加强针对性监管。

坚持多措并举,优化道路运输安全生产环境。完善道路运输安全法治环境。加快推进修订道路交通安全法、道路运输条例,推动制定出台城市公共交通条例,制修订一批行业亟需的安全生产规章制度和标准规范,加快健全完善道路交通安全地方性法规和标准建设。优化道路交通通行环境。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工作。持续加大超大流量、恶劣天气等突发情况下的路警联动力度,强化分类分级动态通行管控。积极营造共建共治社会环境。加大对安全行驶百万公里及以上里程营运驾驶员的宣传推介,增强职业荣誉感。鼓励行业协会、科研机构、保险企业、社会公众等积极参与道路运输安全治理,形成社会共治良好氛围。

凝聚监管合力,提升部门间协同联动监督效能。健全营运车辆信息共享共用机制。健全交通运输、公安部门间涵盖道路运输企业、营运车辆、驾驶员、车辆运行轨迹等信息的“总对总”共享共用机制。健全货车超限超载综合治理机制。压实地方政府和有关部门治超责任,督促货主单位、物流园区、装载企业、厂区(矿区)等按要求安装使用车辆出口称重检测设备,禁止超限超载货运车辆出场(站)上路行驶。健全危货道路运输全链条管理机制。强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物道路运输全链条安全监管。严格落实危险货物道路运输电子运单制度,推进实现电子运单全覆盖。

保障措施

一分部署、九分落实。交通运输部已成立交通运输安全生产治本攻坚三年行动工作专班统筹协调、调度交通运输行业安全生产治本攻坚行动。各地、各有关单位要在当地工作专班的组织领导下,积极推动道路运输安全生产治本攻坚行动,认真研究制定并部署本地区、本企业单位实施方案,细化年度目标任务,加强定期调度、督促检查和监督考核,推动各项任务举措落地落实。《实施方案》已对目标考核、安全投入、正向激励、追责问效等工作提出了要求。交通运输部公路科学研究院将充分发挥多年来在道路交通运输安全领域研究经验和积累的技术成果,积极支持各地开展“人防、技防、管理防”措施,保障各地、各有关单位高质量完成道路交通运输领域治本攻坚行动目标任务。



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